沪深交易所：稳步构建资产支持证券业务规则体系

昨日，沪深交易所均发布资产支持证券（ABS）业务规则以及配套指引，稳步构建资产支持证券业务规则体系，进一步提升债券市场服务实体经济能力。

此次发布的ABS业务规则，对现行业务指引等进行了整合和修订，并结合日常监管实践，形成资产证券化业务的基本规则，涵盖了挂牌条件及确认程序、发行和挂牌转让、存续期管理等。

具体包括：明确资产支持证券挂牌条件、审核程序、基础资产及重要业务参与人基本要求，夯实资产支持证券准入制度基础，稳定市场预期；明确资产支持证券存续期管理机制，对发行和挂牌程序、投资者适当性、转让机制、信息披露、停复牌及终止挂牌等进行全面规范，加强“事前+事中+事后”全链条监管；强化风险防控，明确重要业务参与人信用风险管理职责，规范持有人会议相关安排，发挥持有人权益保护机制实效；明确自律管理措施，针对违规行为，持续贯彻“零容忍”，强化监管力度。

在配套指引方面，上交所发布持续信息披露指引，进一步明确了ABS定期报告和临时报告披露要求，严格规范信息披露的具体要求。比如，该持续信息披露指引规范了与专项计划资产或者现金流相关、与业务参与人相关、与资产支持证券相关的重大事项；增加权利完善事件、业务参与人发生债务违约、申请破产等披露要求；设专章明确持有人会议披露要求，推动形成持有人共同意志，提升信用风险处理效率。

深交所发布了定期报告、临时报告和信用风险管理三项配套指引。其中，定期报告和临时报告两项指引进一步提高了ABS业务信息披露及时性、规范性和有效性，包括细化各类型公告披露的基本要素；突出基础资产特点及其动态变化；加强重大事项及时披露预警；新增持有人会议决议落实及其进展情况的披露要求等。信用风险管理指引进一步提升ABS信用风险管理工作的系统性、前瞻性和针对性，包括压实重要业务参与人主体责任、细化管理人风险监测与排查要求、鼓励重要业务参与人主动管理自身信用风险等。

近年来，沪深交易所以对接国家战略、服务实体经济发展为导向，积极促进资产证券化市场平稳健康发展，推动应收账款、融资租赁债权、不动产等基础资产类型发行ABS。

截至2024年2月末，上交所资产支持证券累计发行6.58万亿元，托管量1.39万亿元，引领国内资产支持证券市场高质量发展，在盘活存量资产、降低企业杠杆、拓宽融资渠道、服务实体经济、助力供给侧改革等方面发挥了重要作用。

截至目前，深市资产支持证券累计发行规模超2.49万亿元，大类基础资产类型齐全，特色基础资产类型突出，已成为债券市场助力实体经济盘活存量资产、拓宽企业直接融资渠道的重要工具。

沪深交易所表示，下一步将构建简明、高效、规范、透明的资产支持证券业务规则体系，引导市场主体归位尽责，激发市场创新发展动力，进一步发挥资产证券化市场功能，推动交易所资产证券化市场规范健康发展。

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