COP29将是全球气候雄心的顶峰吗？

《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）第二十九次缔约方大会（COP29）11日在阿塞拜疆首都巴库开幕。本届大会有望推动各方商定新的气候融资集体量化目标，并就减缓、适应、损失与损害、《巴黎协定》第六条全球碳市场机制等议题达成一揽子平衡成果。

彭博经济研究指出，唐纳德· 特朗普在美国大选中取得引人注目的胜利，为今年COP29带来不利影响。此次会议的目标虽然不高，但意义重大——充实气候融资途径，为下一轮各方承诺定下基调。特朗普誓言退出《巴黎协定》，甚至退出整个联合国进程，这将扩大工业化经济体与发展中经济体之间的分歧，增加后续会议进展被削弱的可能性。

COP29旨在为明年在巴西举行的一次重要会议奠定基础，巴西会议上各国将讨论第三轮气候计划，即国家自主贡献(NDC)。这些计划旨在反映各方“尽可能高的雄心”，一些雄心可能在2025年2月截止日期前的COP29期间显现。

但是，许多大型经济体都忙于国内政治。欧洲和其他国家面临预算限制，而特朗普将于2025年1月就职，一并上台的还有他不愿参与气候问题的态度。

加大向发展中经济体提供气候相关援助的目标是超出自2009年以来承诺的每年1000亿美元，但上述压力可能限制这一目标取得进展的空间。一些新兴市场正在寻求逾1万亿美元的援助，即使在特朗普获胜之前，这对美国和欧盟来说也是不可能的。要在减排方面取得进展，以及在COP上达成协议所需的各方之间要建立的信任，资金都至关重要。

特朗普胜选之前，彭博新能源财经曾预计，在实现巴黎目标需要取得进展的九个关键领域中，COP29的得分为6分（满分10分）。现在，我们认为更多的风险是，由于特朗普至少会取消《巴黎协定》某些部分的可能性，进展可能因分歧而陷入困境，从而将COP29的进展得分降至5分（满分10分）。

在巴库取得的更多实际进展可能是充实促进储能、电网和碳市场发展的承诺细节，以支持到2050年实现全球经济净零排放的转型。去年，COP缔约方首次承诺放弃使用化石燃料。虽然措辞含糊，但在COP29出现的任何倒退都将极具争议。

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