外媒：美国缺席中国站了出来 中国成为COP29气候谈判的话事人

“在特朗普宣称要推翻美国应对气候变化的承诺之际，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）拉开帷幕”，华尔街日报发文称，特朗普胜选让中国成为COP29气候谈判的话事人。

报道还称，特朗普竞选团队誓言要让美国退出《巴黎协定》，中国则成为全球可再生能源的领导者，并且似乎比以往任何时候都更加坚定。

以下为华尔街日报所刊详细信息：

特朗普赢得美国总统大选意味着美国将再次退出近十年前签署的国际气候协议《巴黎协定》，并将转向受特朗普竞选口号“钻吧，宝贝，钻吧”启发的能源政策。

而另一方面，中国似乎比以往任何时候都更加致力于这项协定。中国崛起为全球可再生能源部署的领导者，并在发展中国家投入巨资用于绿色能源项目。越来越多的较贫困国家求助于中国，试图摆脱对化石燃料的依赖。

出于经济、环境和地缘战略原因，中国已将该国强大的经济力量投入到清洁能源转型中。

特朗普的胜选凸显出许多国家已经相信的一点，那就是美国的内政分歧意味着它无法可靠地领导全球气候外交。如果特朗普履行承诺，退出《巴黎协定》，这将是本世纪第三次共和党籍总统让美国退出重要的国际气候协议。

“现在大家都把目光投向中国，”在奥巴马政府和拜登政府时期担任美国高级气候谈判代表的乔纳森·潘兴(Jonathan Pershing)说。“我认为，在美国缺席的情况下，中国会站出来，但方式会大不相同。”

特朗普的胜选使美国谈判代表在巴库失去了长期目标。他们由即将卸任的拜登政府的气候特使约翰·波德斯塔(John Podesta)领导，一旦特朗普在1月20日就职，波德斯塔将不再对政策有任何影响力。

在以往的联合国气候峰会上，美中之间的对话曾促使谈判取得突破。2015年，美中两国促成了《巴黎协定》的签署，呼吁各国将全球变暖幅度控制在比工业化前高1.5摄氏度的范围，并要求富裕国家每年向发展中国家提供超过1,000亿美元用于气候变化项目。

全球最大的两个温室气体排放国愿意达成限制排放协议，对世界其他国家的参与起到了强大的激励作用。美国谈判团队还花费大量时间敦促中国更快摆脱燃煤发电。亚洲协会政策研究院中国气候政策专家李硕表示，这种压力似乎对中国的气候立场产生了一定影响。

“特朗普让美国退出《巴黎协定》的连锁反应将成为一个负面因素，不仅是对中国的气候行动而言，对全球气候行动都是如此，”李硕说。他还表示，特朗普2017年决定让美国退出《巴黎协定》在几年后抑制了全球的气候雄心。

但自那以后，情况发生很大变化。如今中国部署可再生能源的速度远远快于七年前几乎所有人的预期。中国风电和太阳能发电装机容量的增长速度现在基本上可以满足国内能源需求的增长，意味着中国的排放量可能已经见顶。更重要的是，绿色科技行业已成为中国经济的核心；中国将太阳能电池板、电动汽车和电池称为中国工业基础的“新三样”。

这些都意味着中国在推动清洁能源转型方面的投入比2017年大得多。中国正利用气候外交在发展中国家扩大经济影响力，为其世界领先的可再生能源制造商寻找新市场。这对中国来说至关重要，因为目前中国太阳能电池板、电动汽车、电池和其他设备的生产商正受到产能严重过剩的困扰，并面临来自美国、欧洲和其他大型经济体的高额新关税。尽管2016年以来，中国海外投资规模大幅下降，但绿色能源投资项目数量却逆势上升。

“这是一个美国应该参与竞争的出口市场，” 潘兴说，“退出该协议的潜在后果之一就是我们会输掉这场竞争。”

在巴库会议上，谈判代表的主要任务是就富裕国家在2025年以后为发展中国家提供气候资金的新目标达成协议，这是《巴黎协定》设定的任务。富裕国家的一个关键要求是，中国根据《巴黎协定》承担起提供气候资金的部分责任。中国在联合国气候协议中一直被视为发展中国家。

“发达国家应切实履行责任，为发展中国家应对气候变化提供有力资金支持，” 毛宁表示。“中方将继续在南南合作框架下，为其他发展中国家提供力所能及的帮助。”

如果特朗普履行承诺，退出《巴黎协定》，这将是本世纪第三次共和党籍总统让美国退出重要的国际气候协议。

即使特朗普没有在总统大选中获胜，美国谈判团队在这个问题上也不会有多少信誉可言。由于国会共和党议员的反对，美国没有兑现提供气候资金的承诺。在为补偿发展中国家受气候变化严重影响而设立的新基金（损失和损害基金）的供资安排会议上，美国只承诺提供1,750万美元，而欧洲国家承诺提供约4.3亿美元。

中国尚未向该基金供资，但接受了一项允许发展中国家供资的条款。分析人士正在关注中国是否同意开始通过联合国提供气候资金。

一位参与巴库谈判的国际气候金融官员表示：“现实情况是，中国现在在气候方面所做的工作远比任何其他国家都要多。”

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