发生了什么？美国银行业将美联储告上法庭

美东时间12月24日，据彭博社报道，美国银行业与商业团体就美联储的年度压力测试起诉美联储，指责美联储在测试标准的制定过程中缺乏透明度，并影响了银行资本的稳定性和金融服务的成本。

具体而言，包括银行政策研究所（Bank Policy Institute）和美国银行家协会（American Bankers Association）在内的团体，请求法院裁定2024年的美联储压力测试模型和场景以及2025年和2026年的版本为非法。上述团体强调，美联储在实施这些模型前，应允许公众发表意见，以确保规则的公平性和合理性。

诉讼中指出，美联储董事会的缺乏透明度导致银行资本要求出现重大且不可预测的波动，进而损害了银行有效部署资本的能力，包括向小企业和其他关键经济领域提供贷款。

尽管美联储已宣布打算对测试流程进行更改，但他们对其中一些程序的法庭质疑仍在进行中。

美联储发言人拒绝对此置评。

诉讼中的团体代表了摩根大通、高盛、美国银行在内的公司。他们承认美联储已经宣布打算调整这一流程，但某些程序在法律上有截止期（2025年2月），因此需要及时提起诉讼。这一诉讼发生在美联储周一宣布计划改革压力测试流程之后，该改革旨在平滑各年度间资本要求的部分波动。

这些团体引用了监管机构去年围绕巴塞尔协议提案的流程，表明公众通知和评论的价值。诉讼称，巴塞尔协议III终局提案受到严厉批评，美联储官员承诺对规则参数进行实质性调整，而压力测试程序却未能提供类似的透明度。

“一厢情愿的想法”

“华尔街一哥”摩根大通CEO杰米·戴蒙在今年的致股东信中呼吁对银行监管流程进行“详细审查，甚至可能彻底改革”，并补充说“我知道这可能是一厢情愿的想法”。

他多次表示，年度压力测试可能会产生虚假的安全感。戴蒙在今年5月的一次会议上表示，当前的体系是“各种累赘层层叠加”。在周二的诉讼中，这些团体援引了监管机构去年围绕巴塞尔提案的过程，以证明“公众通知和评论的价值”。

根据诉讼，巴塞尔协议III最终方案提案“遭到了严厉批评”，美联储官员“发誓在最终规则中大幅修改规则的参数”。相比之下，“由于董事会秘密制定和修改压力资本缓冲标准，公众和董事会都失去了通知和评论带来的好处”，这些团体写道。

今年8月，在今年的压力测试后，高盛请求修改其压力资本缓冲要求，美联储降低了这一要求。这是自实施压力资本缓冲要求以来，监管机构首次批准银行提出此类请求。

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